2018年，民主協商平臺“有事好商量”在廣州落地。2019年，羊城晚報將全程參與“有事好商量”民生議題的解決和推動。

垃圾分類、交通擁堵、養老建設、物業管理等10件與廣州市民息息相關的民生事，將在“記者跑、委員議、政府推”的三部曲中，一件件擺上臺面，在立體化、多角度的協商議事中推動解決。

本期話題：家政服務

文/羊城派記者 張豪 實習生 胡淑茵圖/羊城派記者 陳秋明

近年來，隨著全面二孩政策的來臨及社會的加速老齡化，嬰幼兒照料、老年人陪護等家政服務需求不斷增長。而需求的增長帶動行業發展，據統計，廣州市的家政服務從業人員現已超35萬，上規模的家政公司也逐漸涌現。

但家政從業人員流動性大、人員技能水平參差不齊，服務機構“小弱散”和缺少監管等痛點難點問題依然突出。廣州市政協委員對此十分重視，并到相關家政企業、家政培訓機構進行實地調研。

全面二孩政策的來臨，請到放心的家政不

現狀一：家政行業市場監管薄弱，缺乏有效行業規范

不少市民都有過請家政人員后遭遇的“糟心事”。前陣子，廣州市民朱小姐找服務人員上門打掃衛生，原定是1500元，對方突然坐地起價要2800元。市民霍先生也有類似的遭遇，他表示，“之前我們請過一個保姆，她對吃的要求比我們還高，我們有點受不了?！鄙跤谐霈F保姆拿孩子出氣的極個別惡性事件。

據統計，目前廣州市有35萬家政從業人員，但這些人是否接受過培訓和有技能證書？是否具有從業資格？等等這些都值得疑問。家政從業人員存在說走就走，價格想漲就漲，服務和信用參差不齊等問題。家政服務機構也存在不擔責，甚至對家政員的虛假信息聽之任之的情況。

家政公司不斷涌現

媒體人朵康表示，親戚家有個失能的老人，常年要請保姆，多年來換了很多保姆，其中有些保姆工作不認真、還虐待老人，投訴到家政公司，但家政公司回應：這個管不了，頂多給你換一個人，換一個人也不擔保換了的人會更好。

對此，廣州市政協委員魏躍容表示，目前來說，缺乏一個統一的行業規范和行業標準是最大的問題。從政府管理的層面來看，廣州市商務局副局長魏敏表示，傳統的監管和行政執法，并不能很好地解決家政服務業的行業監管問題。

目前家政服務多為中介制，企業對從業人員松散管理或沒有管理，導致該行業需要被監管的對象除了企業，還包括大量的從業人員。但從業人員進入這個行業不需要任何許可和資質，政府部門對其管理缺乏相應的抓手。

家政行業市場缺乏有效的行業規范，家政公司缺乏擔當，家政從業人員服務和信用參差不齊，等問題環環相扣，致使出現“市民要請到放心家政，更多靠運氣”的局面。

現狀二：家政從業人員職業化程度較低

請到放心的家政不易，請到滿意的家政更難。記者走訪發現，現如今，家政從業人員職業化程度普遍較低。

首先，進入家政行業門檻較低。家政考評員楊志英女士告訴記者，現在有很多是老鄉之間互相幫助，向雇主介紹自己同鄉的家政人員，而不是根據家政人員的專業水平和雇主的需求，家政人員不一定經過專業培訓就能入行。

其次，目前市場上的培訓機構水平不一，技能培訓內容參差不齊，證書名目眾多，發證機關五花八門，即使消費者用高價請來“星級”家政，卻未必能換來同等價值的專業服務。

據統計，廣州市的家政服務從業人員現已超35萬

楊志英女士進一步表示，就算是經過專業培訓的家政人員，也難保證他對業務的熟悉程度，正式上崗時也有出現不夠專業、不夠規范，為了考證而考證的情況。但行業的發展和消費需求的提升，對家政從業人員素質和技能提出了更高的要求。

廣州市家庭服務聯合會會長李麗蓉表示，現在，行業專業分工不斷細化，母嬰、月嫂、產后修復、小兒推拿、居家養老、病患陪護、康復、育嬰、早教、保潔等，從原有的傳統家政服務業細分成不同的業態形式。但目前還有較多傳統的家政服務人員，即一個家政人員什么都做，但什么都做不精，該類人員會隨著時代的發展漸漸被淘汰。

市婦聯方面表示，行業細分之下，符合市民需求的家政服務員除了要普及崗位道德、法律知識，還需分別具備烹飪、保潔、照護、康復、營養等等專項技能，所以崗前培訓和回爐培訓尤為重要。但在對目前家政服務市場調研后發現，整個行業的專業師資以及管理人員都非常短缺。

現狀三：家政從業人員的權益保障不完善

所有家政從業員都期望能找到一位好雇主，能受其尊重。但不可否認，現今家政從業員的權益保障，其實并不完善。家政從業人員寧姐遇到過做一周只給兩三天工資的雇主，她找回家政公司，但家政公司稱不管這些事，讓寧姐自己與雇主談好。

橫街老巷中不少服務機構“小弱散”

由于家政服務企業多為中介角色，其與家政員只簽訂服務協議、不簽訂勞動合同、不存在直接雇傭關系，因此家政從業人員得不到《勞動法》的保護，當與雇主產生糾紛，家政員難以維權的情況時有發生。

鄭雪梅最開始入行時是在小型家政公司工作，曾經也遇到過雇主拖欠工資，公司不予干涉的情況，“最后也沒辦法，錢沒要回來”，她表示?，F在她選擇了一家員工制的家政服務企業工作，公司會跟員工簽訂合同，會給員工買社保，并且由公司發放工資，各方面都更有保障。

員工制經營模式要求家政企業為勞動者購買社會保險，確實有利于對家政人員的管理和家政行業的健康發展，無論是政府還是雇主都希望家政公司采取員工制的經營模式。

但為員工交納社會保險，必然會增加用人單位的用工成本。一位家政公司的負責人給記者算了一筆賬：假設某一家政從業人員的月薪5500元，用人單位所承擔的社會保險（不算住房公積金）就已達到1260元，也就是說，用人成本為6760元。

橫街老巷中不少服務機構“小弱散”

基于家政公司大多是中小微民營企業以及是個體經濟組織，社會保險費用的交納又成了員工制家政公司發展的障礙。一旦要給員工買保險，企業就要承擔一定的成本；不買保險，從業人員的權益就得不到保障，雙方的矛盾是目前需要解決的問題。

現狀四：線上家政服務公共平臺功能還需提升

目前，廣州有兩個線上家政服務公共平臺，“家政天下”和“廣州市家庭服務公共平臺”。兩個平臺均有信息管理、發布功能，并進行家政服務領域信用體系建設。

廣州市家庭服務公共平臺負責人李嘉慶表示，市民可以通過這個平臺找有信譽的家政公司，家政服務員都會在平臺里生成一人一碼一卡的綠色標簽，通過這綠色標簽，市民可以查到家政服務員的基本信息，培訓記錄，健康信息，工作狀態評價。

但目前而言，兩個平臺功能都相對較少、影響力還不大，信息不夠完善，供求匹配并不十分通暢。市政協委員陳志宏認為目前的平臺覆蓋面窄了一點。對此，市政協委員方頌建議，需要政府部門牽頭，去推動，建設整個廣州市的網絡，所有從業人員納入到系統里去。(更多新聞資訊，請關注羊城派 pai.ycwb.com)

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